Администрация города

Постановление главы администрации муниципального образования "Город Вязники" №213 от 25.11.2011г.

Об утверждении Положения «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Город Вязники»

В соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об утверждении методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Уставом муниципального образования «Город Вязники», п о с т а н о в л я ю:

Утвердить прилагаемое Положение «О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Город Вязники»».
Возложить обязанности по проведению антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Город Вязники» на заместителя заведующего отделом организационной, контрольной и кадровой работы.
Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в газете «Маяк».

Глава местной администрации Р.В. Кавинов

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

«Город Вязники»

от 25.11.2011 № 213

ПОЛОЖЕНИЕ

«О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Город Вязники»

Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об утверждении методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» и устанавливает порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Город Вязники», порядок и срок подготовки заключений, составляемых при проведении антикоррупционной экспертизы.

1.2. Под антикоррупционной экспертизой проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов в администрации муниципального образования «Город Вязники» (далее – антикоррупционная экспертиза) для целей настоящего Положения понимается деятельность, направленная на выявление в проектах нормативных правовых актов и нормативных правовых актах положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции и предотвращение включения в них указанных положений.

2. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в администрации муниципального образования «Город Вязники»

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится при проведении правовой экспертизы заместителем заведующего отделом организационной, контрольной и кадровой работы согласно Методике, приложение 1.

2.2. Антикоррупционная экспертиза проекта нормативного правового акта проводится в течение 5 рабочих дней.

2.3. Выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы.

2.4. В заключении отражаются следующие сведения:

дата и регистрационный номер заключения;

основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

реквизиты проекта нормативного правового акта (наименование вида документа, наименование проекта нормативного правового акта);

выявленные положения проекта нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц проекта документа (раздела, подраздела, пункта, подпункта, абзаца);

перечень выявленных коррупциогенных факторов;

предложения по устранению коррупциогенных факторов.

В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в проекте нормативного правового акта выявленных коррупциогенных факторов.

2.5. Заключение оформляется по форме согласно приложению № 2 и подписывается заместителем заведующего отделом организационной, контрольной и кадровой работы.

2.6. Заключение подлежит рассмотрению соответствующим специалистом администрации муниципального образования «Город Вязники», подготовившим проект нормативного правового акта.

2.7. При наличии разногласий, возникших при оценке указанных в заключении коррупциогенных факторов, автор проекта нормативного правового акта подготавливает лист разногласий.

Заключение заместителя заведующего отделом организационной, контрольной и кадровой работы и лист разногласий прикладываются к проекту нормативного правового акта в напечатанном виде.

Проект нормативного правового акта может быть вынесен на рассмотрение главе администрации муниципального образования «Город Вязники» с заключением и листом разногласий по инициативе специалиста администрации муниципального образования «Город Вязники», подготовившего проект нормативного правового акта.

3. Порядок и сроки проведения антикоррупционной экспертизы

нормативных правовых актов в администрации муниципального

образования «Город Вязники»

3.1. Антикоррупционная экспертиза действующих нормативных правовых актов осуществляется заместителем заведующего отделом организационной, контрольной и кадровой работы в соответствии с Методикой.

3.2. Выявленные в нормативном правовом акте коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом по результатам антикоррупционной экспертизы при проведении мониторинга применения нормативных правовых актов (комплексных контрольных мероприятий).

3.3. В заключении отражаются следующие сведения:

дата и регистрационный номер заключения;

основание для проведения антикоррупционной экспертизы;

реквизиты нормативного правового акта (наименование вида документа, дата, регистрационный номер и наименование нормативного правового акта);

выявленные положения нормативного правового акта, способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием структурных единиц документа (раздела, подраздела, пункта, подпункта, абзаца);

перечень выявленных коррупциогенных факторов;

предложения по устранению коррупциогенных факторов.

В заключении также отражаются возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупциогенных факторов.

3.4. Заключение оформляется по форме согласно приложению № 3, подписывается заместителем заведующего отделом организационной, контрольной и кадровой работы и направляется соответствующему специалисту администрации муниципального образования «Город Вязники» для рассмотрения и принятия мер.

4. Регистрация проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, переданных на антикоррупционную экспертизу

4.1. Регистрация проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов, переданных на антикоррупционную экспертизу производится в журнале.

4.2. Пункты, включенные в журнал:

- наименование проекта нормативного правового акта или нормативного правового акта;

- фамилия, имя, отчество исполнителя;

- дата передачи документа на экспертизу;

- подпись исполнителя;

- подпись лица, ответственного за проведение антикоррупционной экспертизы;

- дата подготовки заключения;

- фамилия, имя, отчество лица, получившего заключение;

- подпись лица, получившего заключение;

- примечание.

4.3. Журнал должен быть прошнурован и пронумерован, скреплен печатью.

Приложение № 1

к Положению «О порядке проведения

антикоррупционной экспертизы проектов

нормативных правовых актов и нормативных

правовых актов администрации муниципального

образования «Город Вязники»

Методика

Проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов

1. Настоящая Методика применяется для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

2. Коррупциогенными факторами, устанавливающими для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, являются:

а) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

г) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводящее к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

д) принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

е) заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона;

ж) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

з) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).

3. Коррупциогенными факторами, содержащими неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям, являются:

а) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

б) злоупотребление правом заявителя органами государственной власти или органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;

в) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

Приложение № 2

к Положению «О порядке проведения

антикоррупционной экспертизы проектов

нормативных правовых актов и

нормативных правовых актов

администрации муниципального

образования «Город Вязники»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № __

по результатам проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в

целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для

проявления коррупции

"_____" _______ ____г.

Заместителем заведующего отдела организационной, правовой и кадровой работы в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", с Методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 N 96, проведена экспертиза:

______________________________________________________________________

(наименование проекта нормативного правового акта)

в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для

проявления коррупции.

В представленном проекте нормативного правового акта выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции ______________________________________________________________________

(отражаются все выявленные положения проекта нормативного правового акта,

______________________________________________________________________

способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его

______________________________________________________________________

структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев)

______________________________________________________________________

и соответствующих коррупционных факторов)

Перечень выявленных коррупциогенных факторов:

______________________________________________________________________

Предложения по устранению коррупциогенных факторов:

______________________________________________________________________

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение № 3

к Положению «О порядке проведения

антикоррупционной экспертизы проектов

нормативных правовых актов и нормативных

правовых актов администрации муниципального

образования «Город Вязники»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № __

по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов в

целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для

проявления коррупции

"_____" _______ ____г.

______________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для

проявления коррупции.

В представленном нормативном правовом акте выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции ______________________________________________________________________

(отражаются все выявленные положения нормативного правового акта,

______________________________________________________________________

способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его

______________________________________________________________________

структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев)

______________________________________________________________________

и соответствующих коррупционных факторов)

Перечень выявленных коррупциогенных факторов:

______________________________________________________________________

Предложения по устранению коррупциогенных факторов:

______________________________________________________________________

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение № 4

к Положению «О порядке проведения

антикоррупционной экспертизы проектов

нормативных правовых актов и нормативных

правовых актов администрации муниципального

образования «Город Вязники»

ЖУРНАЛ

регистрации проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации муниципального образования «Город Вязники», переданных на антикоррупционную экспертизу

N п/п	Наименование проекта нормативного правового акта или нормативного правового акта	Ф.И.О. исполнителя	Дата передачи документа на экспертизу	Подпись исполнителя	Подпись лица, ответственного за проведение экспертизы	Дата подготовки заключения	Ф.И.О. лица, получившего заключение	Подпись лица, получившего заключение	Примечание

Приложение № 3

к Положению «О порядке проведения

антикоррупционной экспертизы проектов

нормативных правовых актов и нормативных

правовых актов администрации муниципального

образования «Город Вязники»

ЗАКЛЮЧЕНИЕ № __

по результатам проведения экспертизы нормативных правовых актов в

целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для

проявления коррупции

"_____" _______ ____г.

______________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

в целях выявления в нем положений, способствующих созданию условий для

проявления коррупции.

(отражаются все выявленные положения нормативного правового акта,

______________________________________________________________________

способствующие созданию условий для проявления коррупции, с указанием его

______________________________________________________________________

структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев)

______________________________________________________________________

и соответствующих коррупционных факторов)

Перечень выявленных коррупциогенных факторов:

______________________________________________________________________

Предложения по устранению коррупциогенных факторов:

______________________________________________________________________

(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение № 4

к Положению «О порядке проведения

антикоррупционной экспертизы проектов

нормативных правовых актов и нормативных

правовых актов администрации муниципального

образования «Город Вязники»

ЖУРНАЛ

N п/п	Наименование проекта нормативного правового акта или нормативного правового акта	Ф.И.О. исполнителя	Дата передачи документа на экспертизу	Подпись исполнителя	Подпись лица, ответственного за проведение экспертизы	Дата подготовки заключения	Ф.И.О. лица, получившего заключение	Подпись лица, получившего заключение	Примечание